臺灣居全球價值鏈的重要一環,全球價值鏈(GVCs)模式興起及發展,已成為世界經濟發展的重要特色之一,更成為全球化趨勢的主導力量及相關重要議題。聯合國、世界銀行等國際機構與學術界近年頻頻討論,相對於我國對外貿易為經濟成長的重要動能,相關議題的發展值得臺灣關注。
為掌握全球價值鏈發展效益,行政院經建會將發展臺灣成為全球價值鏈中的關�堥丹漶A並推動相關發展政策,以強化我國與國際市場的連結。經建會指出,為協助開發中國家融入全球價值鏈,世界銀行建議實行的相關做法中,即包括加入價值鏈,而影響一國加入全球價值鏈的各項因素,包括與國際市場的連結程度(產出進出口自由度、運輸與通訊基礎設施健全度等)、成本(包含生產成本、勞動成本、運輸成本、投資與賦稅誘因)、企業經營與投資環境等。
經建會指出,近年我國推動與各國洽簽自由貿易協定(FTA),包括完成與中國大陸洽簽「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)及「海峽兩岸投資保障和促進協議」,並進行後續服務貿易、貨品貿易等協商,另「台星經濟夥伴協議」(ASTEP)及台紐經濟合作協定(ECA)亦進入協商最後階段。有關正行規劃推動的「自由經濟示範區」,將發榮高附加價值的高端服務業為主,促進服務業發展的製造業為輔,將示範推動智慧運籌、國際醫療、農業加值及產業合作,以推動建立高度自由化的經濟體,及早融入區域經濟整合體。另政府將持續協助企業向價值鏈兩端提升,如辦理「品牌臺灣發展計畫」及「推動中堅企業躍升計畫」等,以提高產品附加價值,發展臺灣成為全球價值鏈中的關鍵角色。
透過國際生產網路,跨境貿易已可讓廠商進行跨國投資,帶動生產要素與產出,使世界投資與貿易活動緊密連結,全球價值鏈的影響與重要性也日漸提升。聯合國今(二○一三)年二月研究顯示,二○一○年由跨國企業形成的價值鏈,商品與服務出口總值約占全球出口總值的八成。近二十年來,開發中國家積極融入全球價值鏈,在全球出口總值所占比率由一九九○年的二成三,增至二○○○年的三成,而二○一○年更進一步提升至三成九,包括亞洲中國大陸、泰國、越南,中歐捷克、匈牙利及美洲哥斯大黎加、墨西哥等開發中國家,受惠於加入全球價值鏈,出口與就業均顯著提升。
經建會指出,二十一世紀全球價值鏈微笑曲線的形態較過去向下凹化,曲線中段的製造、裝配附加價值降低;前端如研發、設計與後端物流、行銷、品牌附加價值提高。面對國際高度競爭,為獲取更高的附加價值,開發中國家必須強化勞動力技能,提升在價值鏈活動中的技術與知識成分,加強基礎設施與知識資產的投資,並促進服務部門的發展,以利產業向價值鏈的兩端提升。